山東：繼續(xù)加快園區(qū)認(rèn)定工作

      2018年，我國化工園區(qū)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，多地對化工園區(qū)進(jìn)行整合提升，在數(shù)量上做減法、在發(fā)展質(zhì)量上做加法。化工園區(qū)進(jìn)入了淘汰整合、提質(zhì)發(fā)展的新階段，并且正在成為行業(yè)提質(zhì)升級的主要陣地。

      2019年，是化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，我國化工園區(qū)正在邁向良性發(fā)展軌道，朝著規(guī)范化、綠色化、集約化的方向穩(wěn)步發(fā)展。在這種背景下，各地對其化工園區(qū)的發(fā)展又將有哪些新要求和新目標(biāo)?即日起，本版推出系列報道《2019年各地化工園區(qū)政策展望》，對部分地區(qū)今年的園區(qū)政策匯總、分析、預(yù)判，以供讀者參考。

      2018年，山東省針對化工園區(qū)布局分散、配套設(shè)施不完善、環(huán)保安全壓力大等問題，對全省199家化工園區(qū)進(jìn)行重新認(rèn)定，已分3批認(rèn)定公布72家，其中化工園區(qū)65家、專業(yè)化工園區(qū)7家。2019年，山東將繼續(xù)做好園區(qū)認(rèn)定和管理工作，優(yōu)化提升園區(qū)整體環(huán)保水平，為化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和新舊動能轉(zhuǎn)換提供良好載體。

      據(jù)省工信廳一級巡視員、省化工專項(xiàng)行動辦負(fù)責(zé)人王超英介紹，山東省在全國率先研究制定了《山東省化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》，分別于2017年10月27日和2018年1月12日以省政府辦公廳文件印發(fā)實(shí)施。這些《管理辦法》突出了環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面的標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置了12個否決項(xiàng)和32個評分項(xiàng)，對存在否決項(xiàng)的實(shí)行一票否決，對總評分達(dá)不到60分以上的不予認(rèn)定。在具體工作中，山東省化工專項(xiàng)行動辦突出地方政府初審、專業(yè)機(jī)構(gòu)評審、省直部門審核、社會公眾參與等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，努力推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作依法依規(guī)、扎實(shí)有序開展。

      在認(rèn)定園區(qū)的過程中，山東省化工專項(xiàng)行動辦嚴(yán)格地方政府初審，突出專業(yè)機(jī)構(gòu)評審，強(qiáng)化職能部門審核，加強(qiáng)社會公眾監(jiān)督?！吧綎|省對化工園區(qū)開展系統(tǒng)性、規(guī)范化評審認(rèn)定工作，在全國尚屬首家，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，特別是在園區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)制定上，更是開創(chuàng)性工作，沒有先例可循。但這項(xiàng)工作成效顯著，也為其他省份開展此項(xiàng)工作提供了范本。”王超英說。

      進(jìn)入2019年，山東省將從5個方面繼續(xù)做好園區(qū)認(rèn)定和管理工作。一是組織開展第四批化工園區(qū)的認(rèn)定工作。根據(jù)省政府第28次常務(wù)會議精神，對于在第三批化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)會簽及提交省政府常務(wù)會議審議過程中，省有關(guān)部門提出異議、確定暫緩研究公布的13家園區(qū)，省化工專項(xiàng)行動辦已要求有關(guān)市盡快開展城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，待園區(qū)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)后，重新上報園區(qū)申報材料。今年3月底前，如果申報園區(qū)仍然不符合相關(guān)認(rèn)定要求，將取消園區(qū)認(rèn)定資格。

      二是切實(shí)抓好園區(qū)整改提升。針對化工園區(qū)認(rèn)定工作中存在的環(huán)保、安全、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的問題，對每個園區(qū)梳理列出問題清單，明確整改要求、整改時限、責(zé)任主體，細(xì)化整改方案，加大工作力度，全面提升化工園區(qū)環(huán)保安全水平。目前，山東省政府公布的前兩批的園區(qū)整改清單已以山東省化工專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的文件下發(fā)，第三批園區(qū)問題清單梳理完成，即將下發(fā)。

      三是大力實(shí)施智慧化工園區(qū)建設(shè)工程。按照國家即將出臺的智慧化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以新一代信息技術(shù)和智慧應(yīng)用為支撐，建立智慧化信息管理服務(wù)平臺，整合園區(qū)內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、開發(fā)管理信息化、功能服務(wù)精細(xì)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化，打造綠色、安全、智慧化工園區(qū)。組織開展“智安化工園區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升我省化工園區(qū)安全環(huán)保風(fēng)險管控智慧化、智能化水平。

      四是全面加強(qiáng)園區(qū)考核管理。加強(qiáng)園區(qū)全過程動態(tài)管理，對考核不合格的限期整改。對發(fā)生重大及以上突出環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除環(huán)境污染整治項(xiàng)目和安全隱患整治項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目手續(xù)。對存在安全距離、衛(wèi)生防護(hù)距離等重大隱患不能按承諾時限完成的，取消園區(qū)資格，形成有進(jìn)有出的良性競爭發(fā)展機(jī)制。

      五是加快推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定。按照《山東省化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》要求，重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)認(rèn)定工作已經(jīng)啟動。截至目前，全省已申報93家，第三方機(jī)構(gòu)完成評審60家。按照“成熟一批、研究一批、公布一批”的原則，擬于近期將第一批重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)評審報告送省有關(guān)部門審核后，提交省政府常務(wù)會議研究審議。計劃2019年3月底前完成申報，6月底前完成認(rèn)定工作。